福建电监办“五抓五促”落实安全监管
2011年，福建电监办安全监管处认真贯彻落实国家电监会和福建省委省*府关于安全生产的一系列指示精神和决策部署，继续深入开展电力行业安全生产年活动，以五抓五促深化落实企业主体责任、深化依法监管、深化专项整治，推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设，实现了三杜绝、三防止、一维护的年度工作目标，为全省经济社会又好又快发展提供了安全可靠的电力保障。
一抓上级会议精神宣贯，促安全法规落实。一是组织召开福建省2011年电力安全监管工作暨电力安全生产委员会第六次(扩大)会议，传达贯彻上级会议精神，总结十一五全省电力安全生产和监管工作，分析电力安全生产形势，部署今后一段时期工作，表彰2010年度福建省电力安全生产先进单位和先进个人，公布2010年度福建省火力发电可靠性金牌机组。二是认真组织有关电力企业代表共86人在福建分会场收看全国电力安全生产电视电话会议，对贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神，推动年度安全生产工作落实提出明确要求。三是组织召开2011年福建省大中型水电站安全生产监管会议，传达2010年全国电力系统水电站安全生产工作会议精神，通报福建省水电站安全生产监督管理情况、全省大中型水电站大坝安全注册和定期检查情况，提出2011年水电站安全运行、大坝安全注册、安全定期检查和安全信息化建设的要求。
二抓安全督查专项行动，促安全水平提升。一是对水口、沙溪口、古田溪三家大型水电站和在建的仙游抽水蓄能水电站的安全管理和防汛准备情况进行防汛督查，并现场反馈。二是对福建风力发电公司南日风电场开展风电安全督查，重点检查风电机组低电压穿越能力检测和改造、风电场无功设备选型配置以及电缆接头施工质量等情况，并向省*府提交了福建风电场安全运行专题报告。三是对福清、宁德核电开展安全督查，查出问题18项。四是对福建省内十二家主要燃煤、燃气发电企业落实迎峰度夏安全保障工作情况开展现场督查，查出问题87项。五是对福建宁德核电有限公司、福建福清核电有限公司、仙游抽水蓄能电站、福清核电厂至东台500kVⅠ、Ⅱ回线路工程四个电力在建项目开展预防安全事故专项整治工作的情况进行督查，查出问题66项。六是对华能福州电厂、福建宁德核电有限公司、古田供电有限公司、长乐供电有限公司、长泰供电有限公司、福清供电有限公司、平和县信源电力安装有限公司等7家年度发生安全事故的电力企业的安全生产工作和事故整改闭环情况进行了检查，查出问题25项。七是对福州超高压局、湄洲湾电厂、厦门电业局、福建电建二公司(局本部、半兰山变、嵩禾线)等重要枢纽变、重要电厂、重要大跨越线路和主要施工企业集中开展隐患排查工作情况进行督查，查出安全隐患31条。八是对仙游抽水蓄能水电站、国电泉州热电有限公司、500千伏晋江至大园线路开断进莆田变、海沧变二期扩建项目打非治违专项行动进行督查，查出问题20项。全年全省电力企业共查出一般隐患10036条，已整改9671条，整改率96.4%，没有发现重大隐患。我办对发现问题均现场反馈并下发整改通知书，全年共下发整改通知书24份，要求限期整改。
三抓安全监管学术研究，促安全难题破解。一是举办沿海风电抗台能力研讨会，通报大唐漳州风力发电有限公司10.23 设备损坏事故，强调风电企业要高度重视风电场微观寻址，切实做好风机的安全防范措施，对台风易发、频发地区的风机应采取差异化设计，对做好今后风电抗台工作提出注重改进、注重交流、注重研究的要求。二是举办锅炉四管问题研讨，介绍我省电力供需形势，分析近年来电厂锅炉四管泄露的情况，提出加强锅炉安全运行管理、加强锅炉检修管理、加强与厂家和专业技术部门配合等要求。三是举办《电力企业生产项目外包安全管理研究》课题评审，认为该课题从理论探讨与实践总结、定性分析与定量评估、*策思考与工作推动的角度，分析了生产项目外包安全管理面临的形势、存在的问题、在全国电力行业首次全面系统地提出了在新形势下做好生产项目外包安全管理的对策措施，具有较强的现实意义和应用价值。四是举办福建省电力安全生产科技成果评审，评出一等奖1项、2等奖2项、3等奖3项，向国家电监会推荐，推动安全生产科技工作的深入开展，为促进安全生产状况稳定好转提供有力的科技支撑。五是积极推广运用学术研究成果，围绕电力安全生产和监管工作中出现的新动向新变化开展调查研究，撰写的《电企外包安全不容忽视》、《沿海风电抗台风能力研究和对策》、《低热值煤种对燃煤电厂影响分析》在中国电力报上刊登。
四抓安全生产达标创建，促安全基础夯实。一是全面推进并安全性评价工作，年初编制2011年度福建省发电机组并安全性评价工作年度计划，推动电力运行安全和发电机组并安全性评价工作有序开展，全年共完成16台大机组、4个垃圾场、1个风电厂、27家小水电站的并安全性评价工作。二是积极启动安全生产标准化工作，会同省安监局转发《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》，制定《福建省电力安全生产标准化工作方案》和《福建省电力安全生产标准化达标评级工作流程图》，为2012年全面推进安全生产标准化工作奠定良好基础。三是督促落实水电站大坝安全注册。福建省共有5万千瓦及以上装机的水电站大坝24座，截至2011年，经电监会批复同意，我省在国家电监会大坝安全监察中心注册的水电站大坝共32座(其中5万千瓦及以上装机的水电站大坝19座)。目前5座5万千瓦以上装机的水电站大坝4座具备安全注册条件，正在国家电监会大坝安全监察中心进行注册，1座正待有关部门组织安排安全竣工验收。
五抓安全通报宣传教育，促安全氛围浓厚。一是按照四不放过的原则认真开展事故、事件调查和通报工作，下发3个事故通报，利用福建电监办安全监管信息系统和福建省电力安全监管简报对4个事故进行通报，要求全行业举一反三，吸取经验教训，杜绝同类事故再次发生。二是第一次召开农电安全生产现场会议，在电系统引起很大反响，收到比较好效果，这是第一次采取现场会方式，体现了监管方式的创新，是把电力安全监督管理推向深入的有效方式。三是组织开展安全生产月活动，发放宣传材料数千余份，接受咨询数百人次，参与有奖问答群众千余名，营造人人讲安全，事事为安全，处处要安全的安全氛围。四是举办安全教育培训，邀请省安监局、电力监管机构、省安科院和电力企业的领导、专家授课，全省电力生产经营单位、生产建设单位、生产外委单位主要负责人和安全生产管理人员550多人参加培训。五是开展《电力安全事故应急处置和调查处理条例》宣贯，邀请《条例》起草人之一、《条例释义》编委会执行副主编、电监会安监局有关负责人做专题辅导培训。培训会设一个主会场，73个分会场，七千多人参加培训会。